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地方試點取消城鄉戶籍差別 大城市短期難以推廣
上個星期，傢住南昌市西湖區的胡長(化名)，在公安局把戶籍性質從"非農村"(城鎮)，改成瞭"居民"性質。
他不認為自己與過去有什麼區別。因為他在城市買第二套房仍有限制，仍不可以在農村買房。"感覺沒太大變化，這種改革應該對農村戶口比較有利吧。"他說。
21世紀經濟報道獲悉，近期，各地開始著手戶籍改革萬華信貸借貸信貸年息三重房屋汽車貸款的試點，浙江嘉興、江西南昌等地試行居民戶籍，取消城鄉差別的改革。
此前，根據《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，2020年，全國努力實現1億左右農業轉移人口在城鎮落戶。
多地試行改革
從8月12日起，浙江平陽縣啟動城鄉居民將統一轉換為居民戶口的改革。原先農業戶口、非農業戶口區分將取消，社會救助、社保等政策則逐步向非農業戶口統一，逐步實現居民基本公共服務均等化。
為此，平陽將實行按居住地登記的戶口遷移制度，以合法穩定職業或合法穩定住所為戶口遷移基本條件，以經常居住地登記戶口為基本形式，進一步調整完善購房落戶等戶口遷移政策。
中國社科院人口所副所長張車偉在8月12日的中國政府網的訪談中稱，這次戶籍制度改革一個目標就是要建立人口基礎的信息系統，實行居住證制度，這些都是和現在一些發達國傢相類似的人口管理的方法。
"今後我們要更多地剝離依附於戶籍制度上的公共服務和社會政策，讓戶籍制度本身更多擔負人口管理、社會管理方面的職能。"他說。
此前廣西梧州也稱，今年7月30日前將完成戶籍登記改革工作，12月31日前完成相關配套機制的制定工作，維護轉戶居民的合法權益。
更早如南昌，在今年1月8日正式宣佈，在全市范圍內逐步取消農業戶口和非農業戶口的區別，建立城鄉統一的居民戶口登記制度。擬定在今年6月底前完成建成區范圍內登記。
21世紀經濟報道獲悉，上述改革在一些地區也取得瞭成功。比如2008年以來，浙江嘉興農業戶口、非農業戶口的稱謂正式告別歷史舞臺，全市城鄉居民戶口統一稱為"居民戶口"。
此後全市城鄉同工同酬的情況出現，城鄉退伍軍人待遇一樣，遇到工傷、車禍等賠償一樣。解決瞭農村與城市人待遇不一的問題。
同時，農村居民可以上城市的社保，現在嘉興市本地的農業轉移人口方面的戶籍政策很寬松，城鎮的社會福利城鄉居民都可以享受。
嘉興總人口330餘萬，農民和城鎮人口大約各占一半。浙江嘉興市市委政研室主任朱少平指出，本地人口方面，戶籍實現城鄉無差別的改革已經基本完成，城鄉差距也不是很大瞭。
"現在還有就是一些零散村落的問題，可能會根據當地情況和群眾意願，將這些村落集中規劃。"他說。
暫難在大城市推廣
不過，上述取消城鄉戶籍差別，實施統一"居民"戶籍登記的制度，難以在大城市推廣，而且已經試點的地區，仍需要時間完全改變實質意義上的城鄉差別問題。
目前的國傢戶籍改革規劃，到2020年，3億農民工中的1億轉為城市戶籍，其他的通過居住證來解決。居住證實施打分制度，根據打分多少，來獲得與當地城市戶籍一樣的公共服務等待遇。
國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長何宇鵬指出，這就意味著，在大城市以及特大城市，外來居民需要通過居住證制度，逐漸地享有均等的公共服務。這包括勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理等六項公服務權利。
"隨著居住證時間延長，可以不斷追加其他公共服務，直到和這個城市的戶籍人口享有同等的基本公共服務權利。"他在中國政府網的訪談中說。
在大城市實施積分制，朱少平認為也有必要。原因是大城市的政策、公共服務等資源都有更大的吸引力，但不可能承載過多的人口。
全國人大財經委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻認為，特大城市能夠落戶的人數很少，目前在北京2000多萬常住人口中間有800萬外來人口都沒有戶籍，對這800萬外來人口來講，可以通過積分制辦法落戶北京，或者通過居住證來解決保險、子女教育問題。
他也指出，單靠北京市政府而言，財力上面臨挑戰，"中央和北京聯手使外來人口的這個問題能逐步解決"。
新聞來源http://bj.house.南投市青年創業貸款率條件sina.com.cn/news/2014-08-13/08112862242.shtml
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